خلال مراسیم خاصة قام المرصد النیابي العراقي في مؤسسة مدارك لدراسة آلیات الرقي الفكري بالتعاون مع معهد پەی للتربية والتنمية بنشر تقریرين الاول هو حول تقییم اداء مجلس النواب العراقي خلال الفصل الاول من السنة التشریعیة الثانیة، والتقریرالثاني هو عن اداء ممثلي نواب محافظة اربیل فی مجلس النواب العراقي للفترة مابین 14/1/2023 ولغایة 11/6/2023 .
وقد عقدت المراسيم في الساعة (10:30) من صباح الیوم السبت الموافق 23/9/2023 على فندق فان رویال بمدینة اربیل بحضور عدد كبیر من منظمات المجتمع المدني والشخصیات الاكادیمیة ووسائل الاعلام .
في البدء بعد الترحیب بالحضور قال( الدكتور سرور عبدالرحمن عمر) رئیس معهد پەی للتربیة والتنمیة: ان معهد پەی للتربیة والتنمیة یمارس الرقابة علی مؤسسة البرلمان في اقلیم كوردستان، وقام خلال هذه المدة بنشر (27) تقریروشارك فيه العشرات من المؤتمرات واللقاءات الاعلامیة مع نشر العشرات من المذكرات والبیانات .
واشار ایضا ان العمل البرلماني في اقلیم كوردستان فی تراجع مستمر وانه یسیر نحو الضعف، وانه فی الدورة الرابعة تم منع رئیس البرلمان واعضاء البرلمان من دخول مبنی البرلمان وتم تمدید المدة القانونیة للبرلمان بشكل غیر قانوني بالاضافة الی العشرات من الانتهاكات والتجاوزات الاخری، وفي الدورة الخامسة تكررت هذه الانتهاكات القانونیة وللنظام الداخلي الی ان تم ایقاف عمل الدورة البرلمانیة من قبل المحكمة الاتحادیة العلیا وانهاء الدورة البرلمانیة الخامسة وتم اعتبار تمدید مدته القانونیة مخالف للقانون .
واشار (الدكتور سرور عبدالرحمن) الی خطورة الاوضاع الحالیة من حیث وجود فراغ قانونی وعدم وجود برلمان یراقب السلطة التفیذیة فی الاقیلم ،واصبحت حكومة الاقليم حكومة تصریف اعمال ولم تقم بصرف الرواتب منذ ثلاثة اشهر وهنالك ازمة مالیة فی الاقلیم وفی اجزاء من اقلیم كوردستان اعلن المدرسين اضراب عن العمل ، ولكن لحد الان اعضاء الدورة السابقة یتقاضون رواتبهم وتم حصولهم علی اكرامیات نهایة الخدمة ولم یتم سحب العقارات التي بحوزتهم والتی تعود للبرلمان .
فیما یخص بعلاقة معهد پەی للتربية والتنمیة مع المرصد النیابي العراقي في مؤسسة مدارك لدراسة آلیات الرقي الفكري قال ان مؤسسة مدارك من المنظمات المهمة والفاعلة والتي تعمل فی مجال مراقبة مجلس النواب العراقي، وانها قامت بنشر العدید من التقاریر والتی كان لها تاثیر مهم وكبیر، وبسبب التشابه في مجال عملنا قررنا التوقیع علی مذكرة تفاهم بین الطرفین كي نتمكن من التعاون والعمل المشترك.
من ثم قام (الدكتور سعدون محسن ضمد) رئیس مؤسسة مدارك لدراسة آلیات الرقی الفكري بالقاء كلمة في البدء رحب بالضیوف الكرام اشار فیها الی ان مشروع الرقابة علی مجلس النواب العراقي هي جزء من نشاطات مؤسسة مدارك والتي قامت بنشر العشرات من التقاریر لحد الان .
وعبر عن سعادته بحضور بالضیوف ووسائل الاعلام وقدم شكره لمعهد پەی للتربية والتنمیة للتعاون من اجل انجاح هذه المراسیم وعبر عن امله بان تتحول مذكرة التفاهم بین المنظمتین ان تتحول الی بدایة للتعاون بین المنظمات الاخری من اجل تنفیذ مشاریع اخری.
واشار الی ان مؤسسة مدارك تعمل وتمارس نشاطاتها فی عدة مجالات وان المرصد النیابي العراقي هي جزء من هذه المؤسسة ویشرف علیها الدكتور مزهر الساعدي، وان هذا المرصد یقوم باصدار التقاریر الفصلیة بالاضافة الی التقاریر الخاصة بالمحافظات ونشر الاخبار والمعلومات علی الموقع الالكترونی للمرصد.
وبعد ذلك قام (الدكتور مزهر الساعدي) المشرف علی المرصد النیابي بتقدیم شرح مفصل للتقریر والذی قام بترجمته الی الكوردیة بشكل مباشر (میران حسین ) مسؤول العلاقات في معهد پەی.
واشار فیها الی ابرز المشاكل والعقبات والنواقص التی عانی منها مجلس النواب العراقي في عمله خلال الفصل التشریعي الاول .
اشار الى ان الدورة البرلمانية الحالية هي من اكثر الدورات البرلمانية ضعفا من حيث اصدار القوانين والاستضافات والاستجوابات وعقد الجلسات مقارنة بالدورات الماضية ،واكد على انه خلال هذا الفصل التشريعي تم اصدار (13) قانون فقط ثلاثة فقط منها تنظيمية وبقية القوانين هي قوانين معاهدات واتفاقيات وتعديل للقوانين .
من حيث حضور اعضاء البرلمان قال المشرف على المرصد النيابي العراقي ان هيئة رئاسة البرلمان في الدورة الخامسة خالفت النظام الداخلي والقوانين بعدم نشر اسماء المتغيبين، وانه في ذلك اخفاء لاسماء المتغيبين وعدم التمييز بين الاعضاء الملتزمين بحضور الجلسات وبين الاعضاء الذين لايحضرون الجلسات.
وانه تم احتساب معدل الحضور العام للفصل الأول من السنة التشريعية الثانية للدورة الانتخابية الخامسة لـ (26) جلسة وذلك بسبب عدم نشر الحضور في محاضر الجلسات فضلا عن البيانات الصحفية للمجلس وان معدل الحضور العام لجلسات الفصل التشريعي الأول من السنة التشريعية الثانية هو (203) نائبا وهذا يعني ان جلسات المجلس سجل غياب (126) نائبا كمعدل عام في كل جلسة.
في الجلسة الثامنة والعشرون بتاريخ 8/6/2023 سجل اعلى معدل حضور (258) نائبا. وهذا يعني ان المجلس في أفضل حالات حضور الأعضاء فيه يسجل غياب 71 نائبا بالمقابل الجلسة السابعة عشرة بتاريخ 2 \4\2023سجل اقل معدل حضور بواقع (170) نائبا. بغياب 159)نائبا.
وبخصوص جلسات البرلمان اشار الدكتور مزهر الساعدي ان فريق المرصد قام بتسجيل الوقت الذي تستغرقه كل جلسة من جلسات المجلس العامة والمعدل العام لعدد الساعات لكل شهر فضلا عن المعدل العام للفصل التشريعي الأول، وكان المجموع النهائي هو (30:58) ساعة لسبعة عشر جلسة وذلك لعدم نشر محاضر الجلسات المتبقية وتوزعت ساعات العمل على الجلسات بشكل متفاوت وان هذا العدد هو قليل، من جهة تم عدم الالتزام بمواعيد عقد الجلسات حيث ان اقرب جلسة مقارنة بما تمت الاشارة اليه في برنامج عمل الجلسة فان هذه الجلسة تاخرت لمدة ساعة واحدة وان بعض الجلسات قد تاخرت مدة 4-5 ساعات عن الموعد المحدد، من جانب آخر احد المشاكل الاخرى التي واجهت عقد الجلسات هوعدم الالتزام ببرنامج علم الجلسات حيث انه جميع الجلسات لم يتم تنفيذ جميع الفقرات وتم تأجيلها للجلسات القادمة ،ولم يتم تنفيذ هذه الفقرات في الجلسات التي جاءت بعدها وانما ترحيلها الى جلسات اخرى .
فيما يخص حديث اعضاء البرلمان اكد ان من خلال رصد فريق المرصد للجلسات تبين لنا انه تفاوت عدد مشاركات وحديث اعضاء البرلمان المخصصة لمناقشة مشروعات او مقترحات القوانين والمناقشات العامة لأعضاء المجلس فضلا عن نقاط النظام اثناء انعقاد الجلسات العامة للمجلس في الفصل التشريعي الأول من السنة الثانية،وقد بلغ عدد الذين لم تكن لهم أي مشاركة من حيث المداخلات ونقاط النظام في الجلسات العامة للمجلس ما يقارب (261) نائبا.
واكد الساعدى بانه فيما يخص بالمهمة الرقابية لمجلس النواب العراقي فان عدد الممارسات الرقابية خلال هذا الفصل كانت قليلة جدا ولم تحسم هذه الملفات بشكل نهائي .
وقد قدم المشرف على المرصد النيابي العراقي شرح مفصل حول الموقع الالكتروني للمرصد والمعلومات الواردة فيه والى تعاون معهد پەی للتربية والتنمية في ترجمة محتوى الموقع لللغة الكوردية واشار الى آلية توثيق وادخال المعلومات الى الموقع الالكتروني .
وفي ختام الجلسة تم فتح باب النقاش وطرح الاسئلة على الحضور، وبعد ذلك قام كل من الدكتور مزهر الساعدي المشرف على المرصد النيابي العراقي وميران حسين مسؤول العلاقات الخارجية في معهد پەی بالاجابة على اسئلة وسائل الاعلام باللغتين العربية والكوردية .
